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科技结果转化迎主要政策冲破

2019-10-17

  临时以来,科技结果转化中波及国有资产审批链条长、治理文件多等成绩,困扰着不少从业职员。10月11日,科技结果转化范畴迎来主要政策冲破,财务部宣布《对于进一步加年夜受权力度 增进科技结果转化的告诉》,进一步加年夜国度设破的中心级研讨开辟机构、高级院校科技结果转化有关国有资产治理受权力度,疏通科技结果转化有关国有资产全链条治理,增进科技结果转移转化。

  此次改造详细有何新举动?加年夜受权同时怎样保证无效羁系?从业职员对新政策怎样评估?经济日报记者就此采访了财务部有关担任人跟业内子士。

  相干国资治理事项不再须要审批存案

  此前,财务部依据《中华国民共跟国增进科技结果转化法》,出台了响应治理轨制,充足付与国度设破的研讨开辟机构、高级院校科技结果自立治理权限,进步了科研职员转化科技结果的踊跃性。

  “但局部科研单元跟科研职员反应,科技结果转化构成的国有股权治理方面还存在一些成绩。”财务部有关担任人说,凸起表现在:一是科技结果转化构成的国有股权让渡、对外投资等事项,须要按权限逐级报财务部审批或许存案,产权注销事项需报财务部操持,链条较长;二是与科技结果转化有关的国有资产治理轨制比拟疏散,倒霉于片面控制跟懂得履行,影响了科技结果转化效力。

  《告诉》在原已下放科技结果应用权、处理权、收益权的基本上,进一步加年夜科技结果转化构成的国有股权治理受权力度,疏通科技结果转化有关国有资产全链条治理,支撑跟效劳科技翻新。详细包含以下两方面举动:

  ——加年夜受权力度。按原划定,中心级研讨开辟机构、高级院校科技结果作价投资构成国有股权的让渡、无偿划转或许对外投资等事项,须要按权限逐级报主管部分跟财务部审批或许存案;科技结果作价投资建立企业的国有资产产权注销事项,须要逐级报财务部操持。为收缩治理链条,进步科技结果转化任务效力,《告诉》将起因财务部治理的上述事项,受权中心级研讨开辟机构、高级院校的主管部分操持。

  ——整合现行划定。现行中心行政奇迹单元国有资产治理轨制,波及资产设置、应用、处理、评价、收益等环节治理划定。为了使科研职员经由过程一个文件片面控制科技结果转化有关的国有资产治理请求,《告诉》整合了科技结果转化波及的国有资产应用、处理、评价、收益等治理划定。

  财务部有关担任人先容,在资产应用跟处理方面,中心级研讨开辟机构、高级院校自立决议科技结果让渡、允许或许作价投资,不需报主管部分跟财务部审批或存案;在资产评价方面,科技结果让渡、允许或许作价投资,由单元自立决议能否停止资产评价;在收益治理方面,科技结果转化取得的收入全体留归单元,归入单元估算,不上缴国库。

  放管联合明白多方羁系职责

  “加年夜受权力度增进科技结果转化,是对国有资产治理体系改造的进一步摸索,与科研机构自立权下放改造相顺应,有利于施展单元在增进科技结果转化上的踊跃性跟自动性。”中国迷信技巧开展策略研讨院研讨员彭春燕说,此次新出台文件与科技结果的应用权、处理权、收益权改造相婚配,可能无效保证单元的科技结果转化权力落到实处。

  《告诉》还优化了评价治理,明白了收益归属:中心级研讨开辟机构、高级院校将科技结果让渡、允许或许作价投资,由单元自立决议能否停止资产评价;经由过程协定订价的,应该在本单元公示科技结果称号跟拟买卖价钱。中心级研讨开辟机构、高级院校转化科技结果所取得的收入全体留归本单元,归入单元估算,不上缴国库,重要用于对实现跟转化职务科技结果作出主要奉献职员的嘉奖跟待遇、迷信技巧研发与结果转化等相干任务。

  加年夜受权、由单元自立决议能否停止资产评价等办法实行后,又该怎样羁系呢?财务部有关担任人表现,为增强受权后对科技结果转化有关国有资产治理的监视,做到放管联合,《告诉》分辨明白了财务部、主管部分、中心级研讨开辟机构跟高级院校的羁系职责。

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